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新華社十問十答中國經濟

來源:星島日報

編者按:前三季度中國經濟主要數據日前均已出爐,總體保持恢復態勢。與此同時,經濟增速回落、大宗商品價格上漲、全國多地限電……官方新華社記者梳理了十大社會關切、海內外關注的熱點問題,採訪權威部門和權威人士作出回應。本報轉發這篇「十問中國經濟」特稿,略有刪節。

(一)如何看待當前經濟走勢,中國經濟後勁何在?

相比今年前三季度中國經濟同比增長百分之九點八、兩年平均增長百分之五點二,第三季度同比增速回落至百分之四點九,如何看?

百分之九點八的前三季度增幅,遠高於年初制定的「百分之六以上」的年度增長目標,也高於全球平均增速和主要經濟體增速,可謂來之不易、殊為難得。應該說,中國經濟依然保持着自去年下半年開始的持續恢復態勢。

但相比今年一季度百分之十八點三、二季度百分之七點九的經濟增速,三季度增速「破五」卻頗受關注,甚至引發一些擔憂聲音。

今年走勢必然「前高後低」

季度增速放緩原因何在?

基數效應是一大因素。負百分之六點八,百分之三點二,百分之四點九,百分之六點五,中國經濟在去年四個季度劃出的這條上揚綫,預示着今年中國經濟走勢必然會「前高後低」,而且坡度比較陡峭。

短期性因素也帶來一定衝擊。下半年以來,國內疫情局部多點散發,河南、山西先後遭受暴雨洪災,加上全球經濟增速放緩、大宗原材料價格高企等多重因素,經濟復甦之路遭遇困難。

在調控工具充沛的情況下,經濟增速再快一點非不能也——面對經濟下行挑戰,中央保持戰略定力,堅決不搞「大水漫灌」,採取持續推進綠色低碳發展、減少對房地產和債務依賴等舉措,釋放出不走粗放增長老路、堅定邁向高質量發展的政策信號。

多重風險挑戰下,中國經濟「穩」的特徵依然鮮明,並且亮點突出。「經濟增長、就業、物價、國際收支」四大宏觀經濟指標顯示,中國經濟「基礎大盤」依然穩固。

多重考驗下要堅定發展信心,穩步恢復中更要保持清醒。

一方面要看到,更加複雜的國內外形勢下,第四季度及明年初經濟增長仍面臨諸多風險挑戰。四大宏觀經濟指標中,就業的結構性矛盾凸顯,CPI和PPI的「剪刀差」擴大;「三駕馬車」中,制約投資和消費需求的因素仍然比較多……

另一方面更要堅信,儘管中國經濟面臨較為複雜的階段性、結構性和周期性問題,但我們有辦法、有能力穩住持續恢復態勢,保持戰略定力,不斷增強經濟內生動力。

目前,國際機構普遍預測中國經濟今年仍能實現百分之八左右的經濟增長。

(二)消費投資後勁怎樣,擴內需這盤棋該如何下?

消費和投資是實現擴大內需的「雙引擎」。今年上半年,內需對我國經濟的貢獻率超過八成。

消費在回暖。前三季度,社會消費品零售總額三十一萬八千零五十七億元,同比增長百分之十六點四,保持兩位數較快增長。九月份,社會消費品零售總額同比增長百分之四點四,比上月加快一點九個百分點,市場銷售進一步加快。

全球疫情蔓延下,中國消費市場韌性更加凸顯,消費需求對經濟增長的主要拉動作用進一步顯現。前三季度,最終消費支出對經濟增長的貢獻率為百分之六十四點八,比上半年提高三點一個百分點。同時,升級類消費較快增長,綫上消費持續火熱。

消費也呈現跌宕起伏之勢。八月,受疫情多點暴發衝擊,消費同比僅增長百分之二點五,增速比上月回落六個百分點,為近一年來的新低;九月,疫情得到有效控制,疊加促消費政策和中秋消費拉動,消費進一步回暖。

投資也不乏亮點。前三季度,全國固定資產投資同比增長百分之七點三,實現穩定增長。其中,製造業投資同比增長高於全部投資增速七點五個百分點;高技術產業投資同比增長百分之十八點七。

但也要看到,前三季度,社會消費品零售總額和固定資產投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反覆對服務消費、接觸性消費造成持續負面影響;受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響,投資增速放緩。

穩住並擴大內需更為關鍵

考慮到當前外部環境多變,以及未來一段時間出口增速可能的回落,穩住並擴大內需更為關鍵。

未來消費走勢如何?鑒於去年基數因素,今年消費增速總體將呈現「前高後低」格局,十月份乃至整個四季度消費仍將延續平穩恢復態勢,預計全年社會消費品零售總額有望達到四十四萬億元。

總體而言,我國消費市場潛力巨大,升級勢頭明顯,消費復甦基礎仍然穩健。

中國百姓的消費潛力有多大?透過這組數據可見一斑:國慶檔電影《長津湖》上映以來,票房已突破五十二億元,超一億人次觀影,外媒稱讚這是「疫情暴發以來荷里活電影無法比擬的驚人數字」。北京環球度假區開園之日,門票快速售罄。《華爾街日報》認為,「門票秒空」反映了中國遊客巨大的消費熱情。

(三)外貿「高光時刻」能否持續,如何穩主體穩定單?

疫情衝擊下,全球貿易萎縮,中國外貿卻連續十六個月保持正增長,特別是今年以來一直保持在兩位數增長:陸運上,有着「鋼鐵駝隊」之稱的中歐班列已累計開行超四萬列,成為各國攜手抗疫的「命運紐帶」;海運上,前三季度,全國港口完成貨物吞吐量一百一十五點四八億噸,同比增長百分之八點九;完成集裝箱吞吐量二點一一億標箱,同比增長百分之九點五。

外貿的「高光時刻」,源於中國有效防控疫情的「紅利效應」,也是中國經濟長期向好基本面的體現、外貿韌性與實力的凸顯。

汛情疫情供電緊張限約出口

亮眼數據背後,並非沒有隱憂。縱觀今年以來的外貿數據,從季度看,一、二、三季度中國進出口同比增速呈現逐步回落態勢。從月度看,九月份當月進出口增速較八月份回落了三點五個百分點。

考慮到去年下半年外貿基數走高等因素,今年外貿增速回落、總體呈現「前高後低」的態勢是大概率事件。特別是近期部分地區的汛情、疫情和電力供應緊張等情況,也對出口形成一定制約。定單高漲的背後,運力不足、運費高漲,大宗商品和原材料價格上漲,人民幣匯率升值壓力……有貨出不去,有單沒利潤,成為當下不少外貿企業心頭擔憂。

外貿「高光時刻」能持續多久?

一方面,隨着全球疫情逐步得到控制,復工復產加速,外部需求增大,將會對中國出口產生進一步拉動作用;但另一方面,防疫物資出口量劇增等「一次性因素」也會逐步消退。正反因素相互影響,外貿面臨的挑戰依然不小。

展望未來,儘管四季度進出口增速或略有回落,但我們依然有理由充滿信心:中國經濟長期向好的基本面沒有變,外貿量穩質升的發展態勢有較好支撐,國內國際雙循環相互促進,中國外貿附加值及出口產品水平不斷提升,一系列穩外貿舉措陸續落地,助力緩解外貿企業擔憂。

根據有關部門監測,到明年一季度甚至上半年,重點外貿企業定單依然充足。可以預見,全年進出口仍有望保持平穩增長,在對中國經濟的拉動作用中,外貿將繼續扮演重要角色。

(四)如何看待供給側結構性改革,高質量發展之路如何走好?

今年以來,我國經濟高質量發展的特點更加鮮明,經濟結構調整優化,發展質量效益不斷提升,動能持續增強。特別是工業產能利用率處於較好水平,企業資產負債率下降,教育、衞生等補短板投資增速快於全部投資增長,供給側結構性改革成果持續鞏固。

但與此同時,受國內經濟加快恢復、國際大宗商品價格上漲等因素影響,一些資源型行業再度呈現擴張態勢,「兩高」項目上馬有所抬頭,上半年九省區能耗強度同比不降反升。

要警惕產能過剩問題

相關分析人士警示,隨着國外疫情逐步得到控制,主要經濟體產能開始恢復,要警惕出口回調後可能導致產能過剩問題抬頭。

這些現象,凸顯供給側仍然是當前和今後一個時期經濟工作的主要矛盾,供給側結構性改革必須也仍然是經濟工作的主攻方向——

七月底中央政治局會議明確堅決遏制「兩高」項目盲目發展;從中央生態環保督察到專項檢查,多地被點名曝光;高耗能行業用電得到嚴控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產作為短期刺激經濟的手段,加快發展保障性租賃住房……

隨着一系列務實舉措相繼落地:九月份,粗鋼、鋼材、電解鋁等產量在上半年分別創出近年單月新高後繼續回落,鋼材出口量也已從上半年的高位回落至五百萬噸以下。

(五)如何有效應對限電問題,今冬明春如何確保能源安全穩定供應?

九月中旬以來,全國電力供需緊張,一些地區採取了有序用電措施,九月二十三日至二十六日,個別地區出現拉閘限電,引發社會廣泛關注。

我國發電量煤電佔比較高。限電,反映出能源供需緊張尤其是煤炭。

從全球範圍看,今年以來,隨着疫情防控常態化,經濟在逐步恢復,全球能源需求都在大幅增加;很多國家都遭遇了能源問題,能源價格大幅上漲。

從國內看,能源需求快速增長導致煤炭供需緊張,價格大幅上漲。發電企業大面積虧損,影響了發電能力和意願。

與此同時,一些省份經濟復甦強勁,電力需求快速增長。一至九月全國用電增速達到百分之十二點九,多個省份用電增速達到百分之十六至二十。如此高的用電增長給電力保供帶來很大困難。特別是有的地方對高耗能、高排放產業的依賴性仍然較強,大量上馬「兩高」項目,加劇了能源供需的緊張局面。

此外,水電來水不足,新能源出力不穩定,也影響了電力供應能力。

眼下,北方地區陸續進入採暖季。據預測,今年冬季北方等地區氣溫較常年同期偏低,甚至可能出現極端天氣。

這個冬天,中國能否確保能源安全穩定供應?

劍指煤炭價格非理性上漲——十月十九日晚,國家發展改革委連發三文,表示將採用包括依法對煤炭價格實施干預等一系列必要措施,促進煤炭市場回歸理性,確保能源安全穩定供應。十九日當晚,動力煤期貨主力合約短時間內便「鎖定」跌停板。現貨市場上,一路高歌猛進的煤炭價格相繼下調。

在確保安全的條件下加快釋放煤炭產能。九月底以來,已核增一批生產煤礦,日均產量已比九月份增加了一百二十萬噸以上,十月十八日的日產量已超過一千一百六十萬噸,創今年新高。

國家能源局日前通知,積極推動新能源發電項目能併盡併、多發滿發,進一步提高電力供應能力。

燃煤發電上網電價市場化改革進一步深化。燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過百分之十、下浮原則上不超過百分之十五,擴大為上下浮動原則上均不超過百分之二十,高耗能企業市場交易電價不受上浮百分之二十限制。

(六)全球供應鏈新一輪重構,中國如何掌握主動權?

部分國家逆全球化而動,疊加全球遭遇新冠肺炎疫情衝擊,對全球產業鏈穩定和供應鏈暢通帶來空前挑戰。從防疫物資短缺、生產停擺,到疫苗供應不足、製造業「缺芯」,供應鏈風險問題正在世界範圍內愈發凸顯。

當下的「晶片荒」,正是其中典型。從手機、電視、電腦、汽車等行業,到5G、人工智能、物聯網、自動駕駛領域,很多都受「工業糧食」晶片短缺的困擾。這也讓愈來愈多國家認識到,供應鏈布局不能「把雞蛋放在同一個籃子」。

外部衝擊下,供應鏈條愈長,斷裂風險也愈大。談及供應鏈,業界熱詞已由前幾年的「低成本」,轉換為如今的「復原力」。愈來愈多的國家開始考慮兼顧生產效率和產業安全,全球供應鏈調整加速。

供應鏈本土化、區域化、分散化趨勢更加凸顯:美歐等經濟體加快出台製造業回遷計畫,加速全球供應鏈向本土化布局。跨國公司在收縮全球供應鏈的同時,進一步推動供應鏈向近鄰區域化集聚;為降低集中採購風險,讓全球採購多元化、分散化,包括增加中國以外的採購來源地。

這種形勢下,全球供應鏈的調整會否給中國產業鏈安全帶來挑戰?

就中國市場而言,確有一些在華外資企業加快布局調整。特別是疫情發生之後,時而有外資企業宣布關停中國工廠的消息,一度引發擔憂。

但要看到,跨國公司在中國的布局一直在動態調整之中,隨着中國產業升級和生產要素比較優勢的變化,有些跨國企業會離開,一些新的企業也會進入。但總體看,外資企業進的多、出的少,增的多、減的少。對於一些中低端產業的遷出,是經濟發展規律使然,也順應中國高質量發展趨勢。

此次中國及時控制住疫情,為產業鏈和供應鏈正常運行提供了穩定性和安全性,增加了跨國公司布局的黏性。有外媒報道,一批曾想離開中國的跨國公司,正打算把在東南亞的工廠盡快搬回中國。因為疫情發生以來,中國愈發成為「可靠的生產地點」。

中國對外資的「磁吸力」與日俱增。據調查,百分之九十以上的在華外企主要面向中國市場。中國擁有十四億人口、超四億中等收入群體,消費市場規模和成長潛力無可比擬。再加上產業配套齊全、基礎設施完善、人力資源豐富等綜合優勢突出,都成為吸引外資的磁力。

日前商務部發布的數據也印證了這一趨勢:一至九月,中國實際使用外資金額八千五百九十五點一億元,同比增長百分之十九點六,繼續保持了兩位數的高增長,凸顯中國仍是全球最佳投資目的地之一。

作為全球第二大經濟體的中國,又如何在全球供應鏈加速調整中掌握主動權?

疫情衝擊下,中國供應鏈表現出了強大韌性,但同時也暴露出一系列問題。未來聚焦產業鏈供應鏈斷點堵點,提升穩定性和競爭力,重要而緊逼。

開展專項加強產業鏈韌性

強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性,加強基礎研究,推動應用研究,開展補鏈強鏈專項行動,實施產業基礎再造工程,加快解決「卡脖子」難題,加快製造業數字化轉型,發展「專精特新」中小企業……中國正在補鏈強鏈行動上不斷發力。

值得注意的是,增強產業鏈供應鏈自主可控能力,並不意味着走向封閉和內顧,而是推進更高水平開放,在開放合作中鍛造更強大綜合競爭力。

(七)如何看待「做大蛋糕」和「分好蛋糕」,實現共同富裕靠甚麼?

今年以來,隨着促進共同富裕部署漸次展開,社會關注度持續升溫。同時也出現個別偏頗的聲音,把促進共同富裕曲解為「吃大鍋飯」、搞平均主義,甚至「劫富濟貧」。

共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼。從全面性上看,共同富裕是十四億人的富裕,不是少數人的富裕;是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,實現人的全面發展和社會全面進步,共享改革發展成果和幸福美好生活。

從差異性上看,我國不同地域、城鄉間的資源稟賦不同,每個個體的能力和素質也存在差異。共同富裕絕不意味着所有地區、所有人同時富裕,也不可能不同區域、不同人群達到整齊劃一的收入和生活水平。

從階段性上看,實現共同富裕是一個長期艱巨的過程。要保持歷史耐心,不能超越實際發展階段;也要盡力而為,量力而行,把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎上。

實現共同富裕,在高質量發展中「做大蛋糕」是前提基礎和必要條件。

共同富裕不是養懶漢,要鼓勵勤勞創新致富,為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件,防止社會階層固化,暢通向上流動通道,給更多人創造致富機會,形成人人參與的發展環境,避免「內捲」和「躺平」。

強調先富帶後富

共同富裕更不是「吃大鍋飯」,要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,大力發揮公有制經濟在促進共同富裕中的重要作用,同時要促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長。要允許一部分人先富起來,同時要強調先富帶後富、幫後富,重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢於創業的致富帶頭人。

實現共同富裕,有效辦法之一是通過收入分配改革「分好蛋糕」。

正確處理效率和公平的關係,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度並提高精準性。其中,慈善等第三次分配是在自願基礎上,起到改善分配結構的補充作用,不是強制的,國家稅收政策要給予適當激勵,不能曲解為「劫富濟貧」。

在「分好蛋糕」的過程中,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調節高收入,取締非法收入,推動我國形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結構,為經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。

(八)如何看待規範部分行業發展,強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來甚麼?

近段時間,有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為出台了系列監管舉措。

依法整頓市場秩序,促進公平競爭,是成熟市場經濟的表現。一系列監管舉措,針對的是「無序」,強調的是「規範」。

近年來,在一些領域,資本無序擴張造成的負面效應開始顯現:強逼經營者「二選一」「掐尖式併購」等行為擠壓中小企業生存空間,損害公平競爭的市場環境;大數據殺熟、隱私數據被泄露等侵害消費者權益,引發公眾質疑與擔憂。

面對市場亂象以及一些行業高度集中的發展態勢,一系列監管舉措是推動相關行業健康發展、促進社會公平正義的務實行動、必要之舉。

強化反壟斷創公平競爭環境

伴隨着監管部門對一些行業加強規範,出現了少數「打壓民營經濟」的曲解和雜音,這是毫無根據的。公平競爭是市場經濟本質要求,強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。

國家市場監督管理總局發布的《中國反壟斷執法年度報告(二○二○)》顯示,從壟斷行為看,涉及「濫用行政權力排除、限制競爭」的結案數量較多。從領域看,涉及公用事業、醫藥等領域的反壟斷執法較多。

這充分證明,反壟斷,針對的是違法違規行為,而不是針對特定所有制企業,更不是針對特定所有制的特定企業。

(九)鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉村振興,全面推進鄉村振興怎樣開好局?

黨中央決定,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立五年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。

圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,我國建立了防止返貧動態監測和幫扶機制,對認定的易返貧致貧人口進行精準幫扶、動態清零。

到今年九月底,全國納入防止返貧監測對象約五百萬人。從監測情況看,應該說,能夠守住不發生規模性返貧的底綫。

(十)如何守牢金融防風險底綫,怎樣處理穩增長和防風險關係?

下半年以來,經濟下行壓力加大,國內外風險挑戰增多,個別企業出現債務風險,準確判斷當前金融風險形勢十分重要。

在黨中央堅強領導下,經過持續幾年努力,防範化解重大金融風險攻堅戰目前取得重要階段性成果,守住了不發生系統性金融風險的底綫,但金融風險仍然存在,並呈現出新情況新特點。

一方面,銀行業不良資產處置大步推進,包商銀行等風險機構依法穩妥處置,在營P2P網貸機構全部停業……我國系統性金融風險上升勢頭得到有效遏制,高風險銀行的總資產目前僅佔銀行業總資產百分之一點四,金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉。穩妥處理好個別企業風險問題

另一方面,當前地方政府債務風險隱患仍未消除,部分行業處於周期底部,個別企業債務違約風險加大,中小金融機構風險主要集中在幾個省份,國際金融市場不確定性增加。

面對老問題新情況交織,如何牢牢守住不發生系統性金融風險的底綫?

首先要穩妥處理好個別企業的風險問題。當前個別房地產企業出現的債務違約問題,原因在於企業經營管理不善,未能根據市場形勢變化審慎經營,反而盲目多元化擴張,造成經營和財務指標嚴重惡化。

應看到,個別房地產企業債務違約是個案風險,對金融行業的外溢性總體可控。目前,相關部門和地方政府正依法依規開展風險處置化解工作。

推進房地產稅立法和改革

與此同時,積極穩妥推進房地產稅立法和改革,做好試點工作。就當前整個房地產市場而言,合理的資金需求正在得到滿足,風險總體可控,房地產市場健康發展的整體態勢不會改變。

守牢安全底綫,要處理好穩增長和防風險的關係。

進入下半年,國內有效需求不足的迹象逐步顯現,國際上則面臨美聯儲等發達經濟體央行貨幣政策可能轉向的衝擊。在此情況下,把握好穩增長與防風險的平衡對金融部門是一個考驗。

從數據來看,九月末,廣義貨幣(M2)百分之八點三的同比增速和社會融資規模百分之十的同比增速與名義經濟增速基本匹配;前三季度信貸總量穩定增長,人民幣貸款增加十六點七二萬億元;上半年我國宏觀槓桿率為百分之二百七十四點九,保持基本穩定,為鞏固經濟恢復向好勢頭提供了金融助力。

這得益於我國堅持實施穩健的貨幣政策,注意靈活精準、合理適度,既有力支持實體經濟,又不搞「大水漫灌」。

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