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審慎善用資源有效改善施政

來源:星島日報

政府架構重組方案正在有序進行。立法會相關事宜小組委員會已於前日完成審議,周五會向內會匯報工作。下一步,新架構的編制及財務安排將於下月十日的財委會審議,最後,當局將在下月十五日的立法會動議決議案,一併處理方案涉及的法律程序,若獲通過,架構重組方案將在下月十七日刊憲,趕及七月一日實施。

民建聯一直倡議重組政府架構,以理順各司局的分工,對焦解決社會矛盾,提高施政效率,加強問責精神,令施政更暢順,同時把握好國家發展機遇,更好地應對複雜多變的內外形勢,以推動香港繼續發展,及回應國家、社會及市民的訴求。

當局今次推出的重組方案,相信有助改善政府的頂層設計,以回應香港在不同面向的發展需要,所以民建聯表明原則上支持,但基於方案牽涉面廣,影響深遠,加上公帑開支不少,筆者認為當局仍有不少問題,需要進一步釐清,以釋公眾疑慮。由於篇幅關係,今日只講其中幾點。

改善缺乏中長期規劃陋弊

其一是重組方案側重司局級架構的分工協調,未有重點為香港中長期發展籌謀,擬訂機制。香港經濟轉型遠未成功,如何抓緊內地發展機遇,融入國家發展大局,肯定是未來一項重點工作。目前,特區政府的相關政策規劃似乎傾向中短期,予人感覺欠缺宏觀和長遠考慮。所以,我們建議設立「發展和改革政策組」,協助香港「登高望遠」,與國家的政策規劃機構加強對接。既然政府最終未有接納這項建議,便有需要交代如何在新架構中,如何改善過去缺乏中長期規劃的陋弊,避免政策執行缺乏連貫性。

其二是重組架構的根本目的,在於改善施政,而改善施政的根本目的,在於感受到施政成效,見到問題解決,讓市民得以安居樂業。目前,不少市民認為官員有「少做少錯」的避事作風,令政策變得因循,缺乏解決社會深層次問題的創新思維及動力,導致民怨累積。而出現官僚作風的部分原因,是官員表現是好是壞,沒有一套客觀準繩,往往會憑民意,或者上級評估,令官員可能變得敷衍怠惰。所以,筆者要求新一屆政府要為重點任務訂下目標,並設一套職效考核指標(KPI),客觀評估主要官員的施政表現,以配合李家超「以結果為目標」的施政理念,亦讓市民能監察及見得到施政改善的成效。

第三是增設副司長的職能及工作範圍未夠清晰。按政府提交立法會的文件指出,新開設的三個副司長會分擔相關司長工作,但未有明確列明副司長的職權及與司長間的分工,令外界擔心會否出現分工不清、統籌不力的問題。對於當局表示這方面的問題會待新管治團隊上任後釐清,筆者雖然某程度上認為這番解說有一定道理,但由於副司長屬新增職位,而且職級介乎司長與局長之間,絕對不低,所以公眾有其關注和憂慮,十分正常。筆者期望新一屆管治團隊上任後,盡快全面交代副司長的角色及負責的工作,並以施政成績取信公眾,認同新政府架構是「人多好辦事」,而並非「人多手腳亂」。

新一屆政府架構增加了十三名政治委任官員,包括三名副司長、兩名局長、兩名副局長及六名政治助理,以及開設五十七個公務員職位,當中包括八個首長級職位。新一屆管治團隊每年薪酬開支較現在增加接近一億元。筆者促特區政府必須更審慎善用資源,有效改善施政,做出成績,不要讓廣大市民失望。

李慧琼民建聯立法會議員

李慧琼 民筆論政

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