今年經濟增長目標5.5%面臨三重壓力經濟「穩」中求進

來源：星島日報

全國人大會議昨天開幕，習近平和李克強出席。

十三屆全國人大第五次會議昨天在北京開幕，國務院總理李克強發表政府工作報告，把今年經濟增長目標設於百分之五點五左右，低於去年的目標，但符合外界預期。他指今年外部環境更趨複雜嚴峻，政策發力要適當靠前，及時動用儲備政策工具，各地各部門要積極推出有利於穩經濟的政策，包括適度超前開展基建投資等。報告還首次提出設立金融穩定保障基金，守住發生系統性風險的底綫。

全國人大會議昨晨在人民大會堂開幕，國家主席習近平等領導人出席，近二千八百名人大代表與會。李克強在政府工作報告中表示，過去一年，內地主要目標任務「較好完成」，實現經濟增長百分之八點一，但今年全球疫情仍在持續，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定，中國經濟發展面臨「需求收縮、供給衝擊、預期轉弱」三重壓力，經濟金融領域風險隱患較多。

今年經濟增長目標為百分之五點五，比去年「百分之六以上」稍低。李克強說：「經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的須要，並同近兩年平均經濟增速以及『十四五』規劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。」

設金融穩定保障基金牢守底綫

去年下半年起，內地經濟復甦速度減慢，第三和第四季度GDP增幅僅為百分之四點九和四。在昨天的報告中，「穩」字提了八十一次。「面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。」李克強說，各地區各部門要切實擔負起穩定經濟的責任，積極推出有利於經濟穩定的政策，可適度超前開展基礎設施投資，建設重點水利工程、能源基地等，但「不搞粗放型發展」。 財政政策方面，今年赤字率擬按百分之二點八左右安排，比去年的百分之三點二有所下調。延續扶持製造業、小微企業的減稅降費政策，預計全年退稅減稅約二點五萬億元（人民幣，下同），規模歷來最高。貨幣政策要靈活適度，擴大新增貸款，為實體經濟提供更有力支持。李克強強調，政策發力要適當靠前，確保經濟平穩運行。

政府工作報告首次提出設立金融穩定保障基金，「運用市場化、法治化方式化解風險隱患」。中國社科院金融研究所保險與社會保障研究室副主任王向楠表示，隨着各類經濟金融活動的融合程度不斷加深，對於直接相關的風險，需要更多參與方的操作、更大的資金量應對。英大證券經濟學家李大霄預計，基金不僅是穩定金融機構，還可能包括地產和地方債等。

國家發改委主任何立峰昨天說，去年中國經濟總量達到一百一十四點四萬億元，經濟一年淨增十三萬億元在中華民族歷史上是首次，足證中國經濟的韌性及抗風險能力，儘管今年面臨的挑戰較多，但五點五左右的增長目標，經過努力是可以實現的。

本報記者張言天、楊浚源北京報道