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中方向美發警示反制裁施下馬威

來源:星島日報

中國上周五宣布反制裁七個美方人員和實體,在時機及手段上無疑要給美國總統拜登一個強烈的警示。從時機而言,在美國副國務卿舍曼昨日到華訪問前夕,反制裁就凸顯中國雖讓美高官來訪,但並無示弱之意;從手段而言,今次是全國人大上月通過《反外國制裁法》後的首次運用,雖是牛刀小試,亦正告拜登留意中國的反制裁工具箱中,有更廣泛及強硬的措施,若他還不知收斂,中方可隨時再出硬手以作應對。

中方反制裁美國七個人員及實體,包括前總統特朗普時代的商務部長羅斯,以及國會附屬機構的高層人員,原因是美方本月中制裁了中聯七名副主任,並向在港美資公司發出營運警告,有關行徑嚴重違反國際法和國際關係基本準則,並嚴重干涉中國內政,故對美方的錯誤行徑作出對等反制。

趁時機出強招 擺明「不吃硬」

隨着中美鬥爭愈來愈激烈,美國連同西方國家對中國羅織種種莫須有罪名,並配以制裁行動,亦愈來愈多,中國對此表現克制,不作過激反應,以免給西方政客和傳媒藉機大做文章,進一步抹黑中國。但克制亦有限度,否則只會被視為軟弱可欺,助長無理打壓,因此中國該出手時仍要出手,作出有理有節的反擊。

今次的還擊,無論從時機還是手段而言,都有特別意義。時間上,美國副國務卿舍曼周日抵華,此舉可作為對她的一個警示,囑她勿擺高姿態。美國一直希望舍曼上周開展的訪亞行程,能包括中國,自上月起一直敦促中方安排,但中方對拜登政府這半年來反華動作十分不滿,故只冷淡回應,及至上周三才首肯舍曼訪華,與副外長謝鋒對談,並獲外長王毅禮貌接見。為免美方誤以為中方有所讓步,或讓舍曼帶着盛氣抵華,中方制裁七個美方人員與實體,就是有言在先,表明不吃美方遏制中國的一套。

從行動而言,全國人大常委會上月通過《反外國制裁法》,今次是該法的首次應用,亦是正告拜登政府,《反外國制裁法》不是擺設,中國已配備完整的反制裁措施,若美方還不收斂,中方勢必加重反擊力度。

中國過去不是沒有反制裁美歐,如去年八月制裁多名美國國會議員及反華智庫成員;今年一月大規模地對二十八名美方人員,包括十名特朗普時代的高官如前國務卿蓬佩奧等作出制裁;三月又因歐盟無理制裁新疆官員,反制裁十名歐洲議員和四個實體。這些動作主要基於政府部門的行政規定,故要訂立全面的《反外國制裁法》,以闡明中方出招的法理基礎,並增強反制裁威懾力。新法例列明反制範圍包括直接和間接制定和執行制裁的官員、個人、組織和企業,並對個人的親屬、團體的高層、幕後控制的個人或組織予以制裁,制裁行動包括驅逐出境、查封或扣押資產、禁止與受制裁人士或組織交易等。

反擊留有餘地 隨時可「加辣」

《反外國制裁法》通過一個多月就即派上用場,顯示該法的震懾力,不過中方首次運用時,亦留有餘地。其一,今次制裁對象是前高官和國會附屬機構高層,並沒有拜登政府高官。中方推反制裁的理由,是美國財政部制裁了中聯辦七名副主任,美國國務院、財政部、商務部和國土安全部聯合向在港美資公司發營運警告,故若制裁這些部門的現任官員,亦出師有名,但現只選擇前朝高官和次級政治人物,看來只圖給拜登政府高層發出警告。

其次,今次反制裁對象只限於政治人物或組織。拜登政府上場後仍不斷對中資企業出手,將更多中國科網企業列入制裁名單、打擊在美上市中概股,中國《反外國制裁法》的制裁對象亦包括外國企業,若拜登不知進退,中國反制裁被逼擴大,就可能觸及美資企業。

在中美對抗中,中國始終保持克制,只作自衞還擊,彰顯理性大國的風範,但亦不容許美國橫蠻糾纏、惡意抹黑,若拜登一再漠視中方譥告,中方在《反外國制裁法》制訂及正式出手後,勢將加強有理有節的還擊。

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