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中國轉向促進共同富裕

來源:星島日報

中央財經委員會第十次會議前日宣告,中國要在高質量發展中促進共同富裕,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,要透過加大稅收、社會保險、轉移支付等調節力度,取替非法收入,以擴大中等收入群體比重,達成「共同富裕」目標。

由國家主席擔任主任的中央財經委,研究的都是重大問題的頂層設計。華夏新供給經濟學研究院院長賈康向本報分析,會議的大部分表述其實之前都有,但本次作出系統化表述,說明相關管理部門必將祭出具體舉措。

官媒澎湃新聞指出,「鼓勵高收入人群和企業更多回報社會」,是此次會議的一個新提法。一定程度上說,高收入人群和企業回報社會,是三次分配的應有之義。這種回報不止是單純的捐錢捐物,還應包括分享先富經驗,以及通過制度安排促進社會和諧等等。

「三次分配」具體指是甚麼?官媒《學習時報》去年初曾刊載文章稱,相對市場根據要素貢獻進行初次分配,和政府體現國家意志進行再分配,三次分配是「社會主體自主自願參與的財富流動」,體現社會成員的更高精神追求,「在道德、文化、習慣等影響下,社會力量自願通過民間捐贈、慈善事業、志願行動等方式濟困扶弱的行為,是對再分配的有益補充」。

前不久,中央明確在浙江構建「共同富裕先行示範區」,標誌着浙江率先為促進共同富裕探路。澎湃新聞報道指,這將是一場以縮小地區差距、城鄉差距、收入差距為標誌的深刻的社會變革。

賈康認為,對於對接到具體政策應如何設計和優化,相關的制度建設及機制優化到底從何入手,如何形成配套關係並推進,目前需要探討的問題非常之多。

他指出,目前,初次分配如何掌握激勵和適當調節收入分配的關係,在學術界仍有著明顯的不同意見;二次再分配方面,如何提高直接稅比重,在實際生活中也困難重重;至於三次分配,中國的公益慈善將如何發展,在實際生活中還有很多糾結和矛盾。此外,對於高收入界限的劃分,亦需要明確。

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