習強化反壟斷監管力度升級明確規則劃底綫促進共同富裕

來源：星島日報

內地反壟斷監管風暴升級！國家主席習近平昨天主持中央全面深化改革委員會第二十一次會議，審議通過《關於強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，表明要「強化反壟斷」，從促進「共同富裕」的戰略高度出發，形成公平競爭的市場環境，更好保護消費者權益。會議強調，要完善反壟斷體制機制，充實監管力量，「明確規則，劃出底綫」，加大執法力度，尤其在平台經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域。本報中國組

中央全面深化改革委員會（簡稱中央深改委）是中共中央關於黨和國家各領域全面深化改革的最頂層議事協調機構。習近平昨天以中央深改委主任身分主持會議，政治局常委兼中央深改委副主任李克強、王滬寧、韓正參加會議。據新華社報道，會議通過了《關於強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，雖未披露《意見》的具體內容，但釋出「加碼」監管的強烈信號。

形成公平競爭市場環境

習近平在會上強調，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。要從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，促進形成公平競爭的市場環境，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間，更好保護消費者權益。

會議指出，十八大以來，針對一些平台企業存在野蠻生長、無序擴張等突出問題，加大了反壟斷監管力度，依法查處有關平台企業壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩步向好。

會議就「強化反壟斷」提出多項要求，「要統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監管規範和促進發展兩手並重、兩手都要硬，明確規則，劃出底綫，設置好『紅綠燈』，引導督促企業服從黨的領導，服從和服務於經濟社會發展大局」。

健全准入制度審查機制

會議又要求加快健全市場准入制度、公平競爭審查機制、數碼經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等。要加強競爭法律制度和政策宣傳培訓，強化企業公平競爭意識。要堅持「兩個毫不動搖」（即鞏固和發展公有制經濟，支持和引導非公有制經濟），推動形成大中小企業良性互動、協同發展良好格局。

此外，要加強競爭法律制度和政策宣傳培訓，強化企業公平競爭意識。要加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞。要加大監管執法力度，加強平台經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域執法司法。要完善反壟斷體制機制，充實反壟斷監管力量。

外界把二○二一年定為中國反壟斷「大年」，官方已對多家民營巨企祭出反壟斷利劍，包括四月責令阿里巴巴集團停止濫用市場支配地位行為，並處以破紀錄的一百八十二億元人民幣罰款。七月，國家市場監督管理總局宣布，阿里、騰訊、滴滴、蘇寧、美團五大互聯網平台共二十二宗合併或收購案，均違反《反壟斷法》，對涉案企業分別處以五十萬元罰款。

今年兩會，全國政協委員、中華全國總工會原黨組成員李守鎮建議加強反壟斷執法和人員編制。他說，目前市場監管總局反壟斷局執法人員編制不到五十人，美國反壟斷執法人員大概有超過一千人。鑒於反壟斷案件的專業，建議國家相關部門可以研究考慮成立專門的反壟斷法庭或法院，以促進數碼經濟高品質創新發展。